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国投改革典型经验入选第三批“学先进、抓落实、促改革”专项工作推广名单

今年是国企改革三年行动收官之年,国家开发投资集团有限公司(以下简称“国投”)作为首批国有资本投资公司试点,锐意改革创新,形成了一批可复制可借鉴的成果。国务院国有企业改革领导小组办公室近日印发推广“学先进、抓落实、促改革”专项工作第三批改革典型经验,国投关于探索实施国有相对控股混合所有制企业差异化管控的经验做法成功入选。

6月13日,人民日报刊发中央企业改革特稿《改革蹄疾步稳,国企活力更足》,报道国投加快产业转型升级步伐提升国有企业市场竞争力。

——产业转型升级步伐加快,国有企业市场竞争力更强。

在生态环保领域,布局水处理、固废处理等业务;在新材料领域,投资陶瓷基复合材料领军企业;在数字经济领域,并购电子数据取证行业龙头企业……近年来,国投集团通过直接投资与基金投资“双轮联动”,积极培育发展新兴产业。(来源:人民日报)

国投选取8家子企业率先试点有别于国有及国有控股企业的管控模式,实行分类管理形成了9方面经验做法。

亮点一:保持活力,维护自主决策

国投在制度规定和协议章程约定中,给予试点企业更多管理自主权,让听得见炮声的人做决策。国投旗下水环境集团执委会可自主决策最高12亿元的主业项目投资,缩短了决策链条、提高了决策效率。

水环境集团大理双廊下沉式再生水厂航拍图

亮点二:规范管理,实现机制融合

国投精准寻找最大公约数,把国企的规范和民企的灵活有机融合起来。国投智能控股企业美亚柏科主动完善干部管理办法,在选拔中引入民主测评和个别谈话;建立人才培养交流机制,与国投双向交流轮岗。

国投智能控股企业美亚柏科

亮点三:系统赋能,整体利益最优

国投发挥集团优势和投资公司“船坞”作用,帮助试点企业梳理业务布局、拓宽资金来源、推动协同发展,形成了“一揽子”增信赋能支持方案。国投高新控股企业神州高铁纳入银行对国投的授信体系后,首次获得五大行授信额度,融资成本显著降低。

亮点四:划定负面清单,发挥董事积极作用

国投通过改组董事会、派出股权董事,确保实控人“不缺位”。国投明确派出股权董事自主决策负面清单,除经理层成员任免和薪酬确定、重大对外投资、年度预算考核目标、对外担保等12个重大事项外,其余事项派出股权董事可以独立表决。

亮点五:强化协同监督,避免“九龙治水”

国投坚持“有所管有所不管”,重点加强事中事后监管。制定监督管理办法,将法人治理贯穿监督工作各环节,按照事先约定的监督权限,通过董事会提出计划、实施监督、推动成果运用。同时,以审计监督为主,整合力量、统筹需求,实现一审多项、一审多果。

亮点六:规范信息披露,保障股东知情权

在符合监管要求的基础上,国投明确试点企业须及时向各股东方披露经营、财务和监管要求的有关信息。借鉴上市公司信息披露做法,制定工作规范,整合简化披露事项。统一信息报送接口,由“多管齐下”变为“一管对下”,企业信息报送负担大幅减轻。

亮点七:从弱到强,夯实基层党建

混改后,试点企业全部将党建工作要求纳入公司章程,普遍实现了党务工作机构“从无到有”,党务人员配备“从少到多”,经费预算更加明确,阵地建设更加规范。水环境集团设立党群工作部,新成立19个党支部;结合环保主业,建立了7个“两山论”党建教育基地。

亮点八:有位敢为,探索治理融合

波林股份专注于关键机械摩擦副材料和零部件,出口业务占50%以上

国投旗下波林股份主要负责人带头将党组织关系转到企业,“一肩挑”担任党组织书记。在设立党委的美亚柏科,结合董事长为民主党派人士且董事会、经理层党员比例较低的情况,国投指导美亚柏科建立了企业重大经营管理事项征求党委意见的制度,要求董事会或经理层决议必须体现党委研究讨论意见。

亮点九:凝识聚力,带动业务突破

美亚柏科党建品牌

试点企业逐步认同党的思想工作、政治工作、组织工作、群众工作,能够为企业发展提供政治引领、精神动力和智力支持。美亚柏科成功实现在国产化硬件环境下研发取证产品;美亚柏科将自主创新比作“蓝色引擎”、将党的建设比作“红色帆船”,以“蓝海红帆”引领企业高质量发展。



(来源:国投党组宣传部)

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