2019年，国家开发投资集团有限公司(以下简称国投)深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务来抓。国投党组专题研究部署公司2019年定点扶贫工作，认真落实《中央单位定点扶贫责任书(2019年度)》各项工作要求，严肃整改2018年脱贫攻坚专项巡视和考核发现的问题，围绕“两不愁三保障”突出问题，精准施策、统筹协调，国投各成员单位形成帮扶合力，高质量完成全年脱贫攻坚任务指标。按照《国务院扶贫办 中共中央组织部 中共中央统战部 中央和国家机关工委 中央军委政治工作部
教育部 中国人民银行 国务院国有资产监督管理委员会关于印发〈2019年中央单位定点扶贫工作成效评价实施方案〉的通知》(国开办发〔2019〕21号)要求，现将国投2019年开展定点扶贫工作情况报告如下。
一、中央单位定点扶贫责任书完成情况
2019年，国投党组认真贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》的工作要求，进一步强化扶贫开发管理，持续加大帮扶力度，创新扶贫方式方法，有效推进甘肃省宁县、合水县和贵州省平塘县、罗甸县的脱贫攻坚进程。
(一)责任书完成情况
截至2019年底，国投累计投入帮扶资金5359万元，引进帮扶资金184.8万元，培训基层干部231人，培训技术人员310人，购买贫困地区农产品345.7万元，帮助销售贫困地区农产品426.5万元。各项指标均超过责任书计划任务，为定点扶贫县打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑。
(二)组织领导
2019年，国投党组认真贯彻党的十九届三中、四中全会精神，充分发挥领导带头作用，深入推进资源整合，助力定点扶贫县脱贫攻坚工作。进一步配强国投扶贫开发工作领导小组办公室工作力量，全面统筹管理和协调公司各项扶贫工作。4月，国投党组召开专题会议，学习习近平总书记近期关于脱贫攻坚重要讲话精神，听取公司定点扶贫工作汇报，并审议通过了公司2019年定点扶贫工作计划，对公司全年定点扶贫工作作出部署安排。
全年，国投主要负责同志及党组成员6人先后10次赴定点扶贫县调研考察，并在现场召开扶贫座谈会，督促推进各项工作落实。同时，国投继续加强和定点扶贫县间的交流互访工作，定点扶贫县及上级市主要负责同志来访2次，积极扩大与地方政府在招商引资、产业发展等方面的合作，推动地方经济发展。
(三)选派干部
国投现有9名挂职干部外派在定点扶贫地区工作。按照国务院扶贫办要求，国投自2015年起向公司四个定点扶贫县派出5名挂职干部，为期两年。2018年，国投加强派驻定点扶贫县的工作力量，超额配备优秀干部挂职，每县配备一名挂职副县长和一名驻村第一书记，同时，向贵州派出一名州级挂职干部，形成覆盖市、县、村的三级扶贫干部队伍体系。
2019年，国投共有6名挂职干部先后获得甘肃省2018年度“全省脱贫攻坚奖先进个人”“全省脱贫攻坚帮扶先进个人”表彰，以及贵州省2019年度“脱贫攻坚先进个人”表彰。
(四)督促指导
为深化扶贫领域作风问题治理工作，2019年初，国投与全体挂职干部签订了“党风廉政建设责任书”，实现扶贫领域全覆盖。6月，国投对定点扶贫工作进行专项审计，并根据实际需要延伸审计到定点扶贫县。国投审计部和扶贫办有关人员亲赴定点扶贫县，针对国投投入的扶贫资金、项目和干部情况开展为期两周的扶贫领域专项审计。审计组通过听取挂职干部、驻村第一书记对开展扶贫工作情况的介绍，召开座谈会、项目实地走访和查阅资料等形式，重点检查扶贫资金使用情况、扶贫对象精准识别情况、扶贫干部工作作风情况，对公司定点扶贫工作进行全面的体检。公司扶贫办根据审计结果，印发了《国家开发投资集团有限公司扶贫资金和项目管理办法》，进一步完善公司扶贫管理工作体系，并将审计发现的问题反馈给定点扶贫县督促规范整改，指导下一阶段精准扶贫工作。
2019年，国投扶贫办共到定点扶贫县督促指导工作8次，对以往扶贫项目运转情况进行专项检查，并对列入计划的扶贫项目进行广泛调研，认真听取县委县政府的工作建议。
(五)资金投入
2019年，国投投入无偿帮扶资金5359万元，比2018年增长1746万元，平均每县投入1340万元。其中，向深度贫困的贵州罗甸县投入帮扶资金2360万元，并通过引进龙头企业投入3000万元建设农产品物流基地，加大对深度贫困地区产业发展的支持力度。
1.宁县
投入无偿帮扶资金897.65万元，涵盖产业扶持、基础设施建设、劳务就业、教育资助、民生支援、节日慰问、技能培训、消费扶贫8大类16个项目，惠及建档立卡贫困人口7567人。
引入无偿帮扶资金16万元，引进投资企业1家，投资计划正在洽谈中。
2.合水县
投入无偿帮扶资金998.59万元，涵盖产业扶持、基础设施建设、劳务就业、教育资助、民生支援、节日慰问、技能培训、消费扶贫8大类17个项目，惠及建档立卡贫困人口4211人。
引入无偿帮扶资金8万元，引进投资企业1家，投资资金1000万元。
3.平塘县
投入无偿帮扶资金1103.16万元，涵盖产业扶持、基础设施建设、教育资助、民生支援、节日慰问、技能培训、消费扶贫7大类14个项目，惠及建档立卡贫困人口5543人。
引入无偿帮扶资金56.7万元，引进投资企业2家，投资资金8805万元。
4.罗甸县
投入无偿帮扶资金2360.26万元，涵盖产业扶持、基础设施建设、教育资助、民生支援、党建帮扶、医疗帮扶、特困救助、节日慰问、技能培训、消费扶贫10大类32个项目，惠及建档立卡贫困人口149378人。
引入无偿帮扶资金104.07万元，引进投资企业1家，投资资金9800万元。
(六)干部人才培训
为提升扶贫干部履职能力，2019年7月，国投在甘肃省南梁干部学院举办了第二届“扶贫干部培训班”，国投扶贫挂职干部、相关子公司分管扶贫工作负责人、从事扶贫工作的干部及定点贫困县基层干部共41人参加了为期5天的集中培训，学习了扶贫知识，交流了扶贫经验，取得了良好的培训效果。
2019年，国投在定点扶贫县组织各类培训班7次，分别是国投·宁县2019年苹果产业创业致富培训班、国投·平塘2019年基层干部培训班、国投·平塘2019年刺绣技能培训班、国投·合水贫困户特色优势产业示范培训班、国投·合水贫困村驻村工作队干部培训班、罗甸县农村致富带头人培训班、罗甸县基层卫生干部培训班。
(七)消费扶贫
为进一步支持定点扶贫县农产品推广销售力度，丰富市场投放渠道，国投印发《关于开展消费扶贫活动的通知》，号召全集团开展“以购代捐”消费扶贫，上线了“公益国投”“国源通”“善融商务”等电商平台，将定点扶贫县20余种产品进行上线销售。截至目前，已累计实现购买贫困地区农产品345.7万元，帮助销售贫困地区农产品426.5万元。
二、典型经验与做法
2019年，国投紧紧围绕定点扶贫县“两不愁三保障”突出问题，发挥投资公司资源整合优势，不断创新方式方法，在产业、教育、医疗、就业、党建、监督、宣传等方面加大扶贫力度，积极探索符合国投实际、满足地方需要的精准扶贫模式，取得良好成效。
(一)狠抓产业发展
国投投入无偿资金帮助培育百香果、中药材、沃柑、蜂蜜产业发展，同时帮助贫困县引进物流、水果种植、玉米制种等行业龙头企业，培育定点扶贫县内生发展动力。
2019年，国投受托管理基金规模达到343亿元，39家中央企业参与中央企业贫困地区产业投资基金三期募资160.19亿元。产业扶贫基金累计投资决策项目119个，已完成投资超200亿元，投资项目覆盖了全部14个集中连片特困地区，涉及全国27个省(区、市)、120个市(地、州、盟)、242个县(市、区、旗)。项目全部建成达产后，可带动48万人就业，每年为就业人口提供收入35亿元，为地方政府提供税收26亿元。
(二)着力教育提升
国投加强教育扶贫创新力度，以“项目化”方式为定点扶贫县资助培养贫困学生，在微信上开发“公益捐赠”平台，号召全集团党员员工一对一结对帮扶定点扶贫县803名困难学生，捐赠善款118万元；国投团委在宁县组织“青春心向党
建功新时代”中学生演讲比赛，把支教与青年志愿者活动结合起来。同时，继续与中国扶贫基金会设立“新长城自强班”6个、“新长城大学助学金计划”2个、与上海真爱梦想基金会合作修建 “梦想中心”教室2个、与何氏医学院设立国投罗甸励志班，为贫困县培养医护资源。全年通过各类项目，共支持学生6169名，极大地改善了贫困学生的学习和生活条件。
(三)强化医疗支持
国投根据罗甸县医疗卫生的实际情况，着力补足相关医疗资源短板，为全县25个乡镇卫生院购置肺结核智能筛查设备，为大亭卫生院购置肝肾分析设备，精准建立防止“因病致贫、因病返贫”的保障机制，坚持保基本、兜底线的原则，供需两侧同步发力，推动基本医疗卫生资源公平可及。在需求侧强化健康保障，精准建立结核病筛查机制，在供给侧优化健康服务，综合改善贫困地区县域内医疗卫生服务条件和能力。
(四)其他创新示范
一是开展对外劳务输出。国投根据《商务部 财政部 国务院扶贫办 共青团中央关于进一步加大对外劳务扶贫力度工作方案》的要求，借助国投人力公司首批“对外劳务扶贫”试点优势，在贵州和甘肃举办6场境外劳务输出和招聘会，组织当地农民去国外就业、学习先进技术。首批在甘肃省庆阳市进行试点，开展技能培训29人，实现出国就业21人。
二是共建党建教育基地。国投先后投入资金73万元，与贵州省罗甸县麻怀村共建“国投集团党员干部培训基地”，出资修建“忆苦思甜路”，组织下属企业党支部到基层开展初心教育，帮助罗甸县油烟村和平塘县党振村修建党组织活动场所，强化发挥党建阵地在基层打赢脱贫攻坚战中发挥的突出作用。12月，国投举办全国脱贫攻坚先进典型邓迎香先进事迹报告会，号召青年员工向“当代女愚公”、十九大党代表邓迎香学习不等不靠、苦干实干的奋斗精神。
三是创新宣传方式。国投在内网开辟“集团扶贫”专栏，设置“扶贫进行时”“政策发文”“项目案例”“影像录”“图片新闻”栏目，通过微博、微信广泛开展融媒体宣传，发布微信45篇，微博15条，增强了全集团范围扶贫工作宣传力度。国投开展“扶贫日”宣传周活动，发布“扶贫日特别报道”10次，9个成员企业参与制作，在集团范围内宣传扶贫工作。2019年，国投报送的《重任在肩，开拓创新，助力实现可持续脱贫》以及国投创益报送的《以产业基金巩固扶贫脱贫攻坚成果，助力实现全面小康社会》两案例在企业精准扶贫高峰论坛上荣获“2019年国有企业扶贫优秀案例”，体现了公司扶贫工作的典型经验和社会影响力。
